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莆田：让基层“末梢”变为治理“前哨”

莆田电商城报道：http://www.05940004.com   作者：安福相册    时间：2022年11月01日

  本年以来，莆田市施行“党建引领、夯基惠民”工程，经过“组织重构、资源重整、力气重合”方式，划出最小办理单元，执行最终职责主体，探究网格化服务与底层自治有用联接，一场底层办理新变革，正在莆田发生。

  从一个身份转变开题

  坐落莆田市荔城区西天尾镇东星社区的同心东路旧街，是镇上最早的一条商业街，这儿商铺林立又毗连人流量密布的市场、校区，店面老旧、交通拥堵、占道运营、卫生环境差是人们对它的老形象，改动从本年5月份开始。

  本年5月，莆田“全市一张图全域数字化”系统上线后，经过社区网格员、单元长的了解查询，商户对整改意见不统一成为街道整治的最大堵点和难点。随即，社区举行由区直挂钩部分、镇包片干部、网格长、单元长等人组成的项目研判会，决定进行统一外立面改造。网格员、单元长耐心向群众宣扬政策、介绍整改方案，街区改造项目顺利落地。

  店招美化，街道净化、亮化后，旧街重焕重生。与此同时，东星社区单元长陈春山比曾经更忙了。自从义务就任社区第二网格第三单元的单元长后，陈春山也成了东星一条街的“街长”，引导交通、站好护学岗、标准店家运营，是他每天的主要作业。

  “老陈，沟尾街有一个下水管道溢水严重，影响我们出行。”网格居民组微信群里有群众反映状况。“收到，我马上过去。”看到微信后的陈春山即刻前往现场查看。摄影收集，将状况上传到惠民宝APP莆田底层办理渠道，并仔细填写状况。像这样的事情收集，半年间，他共收集了851条，均匀一天5条。

  像陈春山这样的单元长，如今在莆田有101854人。他们来自单元内的出产组长、离任村（社区）“两委”、退休党员干部、热心群众等，主要职责包含根底数据收集、对立胶葛排查、社情民意收集、政策法规宣扬、便民服务等。

  为什么同样的难题曾经不能解决，现在一上渠道就能快速推进？“因为数据留痕了，信息对称了，有诉求就得有人执行。”莆田市委政法委常务副书记李德茂说，部分下沉力气一会商，很多事就能拍板，再大的难题总能想出方法。

  从“三个重”破题

  “执行最小单元，最终职责主体”是组织重构的第一步。

  根据《莆田市施行“党建引领、夯基惠民”工程提升底层社会办理现代化水平试点方案》，全市从头划分为10260个网格、123839个单元。树立构成“市—县区—镇街—村居—网格—单元”六级办理模式，延伸办理触角，完成一体化调度、穿透式指挥。

  如何保证网格单元的办理向心力？

  答案是党建引领。经过把党支部建在网格上，把党小组建在单元里，完善“社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—单元（楼栋）党小组”组织架构系统，完成“赤色网格”向单元网格全掩盖。眼下，莆田968个村（社区）树立网格党支部7025个，单元党小组5904个，党组织“神经末梢”被激活。

  划好格，选好人，还要用好东西。

  9月23日，城厢区霞林街道一小区单元长发现一家商铺出售槟榔制品，将事项收集上传渠道，看到收集件后，下沉社区的霞林市场监管所执法人员到场依法整治，商家当即下架违规产品。

  在“单元巡查—源头发现—信息收集—任务分派—问题处置—核对反应—跟踪问效”七步闭环事情处置流程中，集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核等功能于一体的底层办理大数据云渠道是所有环节的中枢神经。现在，该渠道已联动12345端口，接入惠民宝APP、邻里家家亲等渠道，系统直通网格长、单元长，共享数据5.16亿多条。

  渠道背面是人力、物力、财力等资源力气集聚重整下沉，是党建联建、部分下沉、综合执法变革的力气重合。“镇街（村）吹哨，部分签到”，试点作业展开以来，共收集处理疫情防控、安全出产、对立胶葛等事情62432起，办结率达96.2%。

  自下而上解题新法

  曾经，一个网格长均匀要办理3000人。现在，一个单元长只需管好一个200人的群就能掩盖整个街道。曾经的网格化打造的是自上而下的指挥联动系统，而现在，人熟、地熟、状况熟的单元长推动了自下而上的底层自治。

  激励机制必不可少。莆田探究树立“费随事转、资金拼盘”机制，统筹整合、从头分配底层现有各级专项经费、补助资金等资源，专职网格员归入社区作业者序列办理。采纳以奖代补方式激励网格长、单元长、网格员的积极性、主动性。

  经历过吃透机制、熟用东西、大规模数据收集的“阵痛期”，西天尾镇东星社区党支部书记、居委会主任陈元国近来显着感觉办事顺多了。居民对立胶葛在“三官一律”调解下，当场促成宽和；长久以来的飞线充电问题，一开部分研判会，几天就建好了充电桩；有了联合执法部队，公共安全隐患、治安突出问题等短时间内都得到整改……

  “事情权责不清、部分推诿、信息不对称、流程烦琐等这些底层办理‘绊脚石’一一被优化推翻，有了‘一张图’、一个‘渠道’，现在事事有人管，件件都要管。”西天尾镇党委书记陈智勇说。

  有了信息收集的最强“末梢”，莆田市社会治安继续呈现“两降一升”的杰出态势，接报刑事警情同比下降35.4%，电诈警情同比下降37.7%，上半年社会安全感满意率全省排名同比上升了两个位次，“治重化积”专项作业中心信访联席办交办莆田第一批、第二批信访事项化解率别离达98.6%、97.7%，别离位居全省第一、第二位。

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