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《厦门经济特区地方金融条例》将于2021年1月1日起正式施行

莆田电商城报道：http://www.05940004.com   作者：安福相册    时间：2020年11月20日

据安福相册音讯，2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上强调，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体便是保社会生产力。”“要强化对市场主体的金融支撑，展开普惠金融，有用缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。”

  《厦门经济特区当地金融法令》的出台，是市人大常委会遵循习近平总书记关于金融业展开重要论说，发挥经济特区立法引领、推进和保证作用的详细实践，有用填补我市当地金融立法空白，必将为我市工业高质量展开、建造金融强市供给多层次金融支撑和有力法治保证。我市当地金融立法的创新探究，引起央视社会与法频道的重视，央视记者专程来厦门作深度采访。

坚持民主立法

搜集收到一百余条定见主张

  为更广泛听取企业心声，市人大常委会在审议中将“请进来”与“走出去”有机结合，展开多种方式的立法调研，经过实地造访、座谈，搜集到一百余条定见主张。

  法制委作业安排会同有关部门逐条研讨，活跃吸纳到条文的详细修正中。据统计，当地金融安排提出的各类定见主张中，归于立法类的有30多条，最终有73%以上在法规中得到不同程度的采纳；对于其他触及作业层面的定见主张，法制委作业安排分门别类进行收拾，送相关职能部门研讨处理，一起推进解决当地金融安排事务展开中遇到的困难和问题。

  着眼于为当地金融安排健康有序展开供给愈加安稳揭露透明可预期的营商环境，法制委作业安排会同有关部门对相关条文专门研讨、审慎论证。如在事务活动禁止性行为设定方面，对部分草案条文做减法处理，为其事务展开预留空间；在监管规矩边界划定方面，对部分表述做细化处理，尽量紧缩监管部门自由裁量空间，提高执法精细化、规范化水平。

立法先行先试

填补当地金融监管准则空白

  金融业作为我市要点打造的12条千亿工业链群之一，规模已超千亿，成为厦门重要的支柱工业。2019年，市委将打造金融强市、建造区域性金融中心置于助推经济高质量展开的战略高度。市人大财经委副主任委员张凌云表明，拟定当地金融法令是市人大常委会遵循落实市委严重决议计划布置的详细行动。

  现有的法律法规首要规范的是银行、证券、稳妥等金融安排的行为，而当地金融监管安排对当地金融安排的监管没有构成齐备的监管规矩，不少范畴尚处于立法空白，限制了当地金融继续健康展开。

  我市活跃先行先试，拟定出台了《厦门经济特区当地金融法令》，从原则、促进、规范、监管和惩戒等方面展开全方位准则规划，赋予当地政府及各级各部门相应的监管权限和监管手段，重视金融危险的有用防备和化解，致力保证和促进当地金融安排展开。

重视问题导向

清晰当地金融安排法律地位

  “法令经过列举加兜底方法，对当地金融安排的规模进行界定，清晰了当地金融安排的法律地位，是这部法规的一大亮点。”市人大常委会法工委副主任李明哲说，此次立法，市人大常委会坚持问题导向，按中心金融作业会议指明的方向，抓好关键环节准则规划，为相关的事务活动、监管作业供给清晰的法律依据。

  以前，当地金融安排的身份很为难。以小额贷款公司为例，虽然契合国家方针建立并从事合法金融活动，但因缺乏相关规则，没有相关牌照，不具有金融安排的“身份”，往往被混同于民间借贷安排，展开事务中常常遭到身份上的质疑，展开受限，也无法享用银行类金融安排的方针支撑和便当条件。

  法令的拟定，以特区立法的方式清晰了当地金融安排的法律地位，清晰了当地金融安排首要类型，清晰市政府应采纳办法促进当地金融展开，依法建立的当地金融安排视同金融安排，享用相关方针支撑。

服务实体经济

推进经济高质量展开

  审议中，市人大常委会组成人员以为，将“促进金融服务实体经济”写入立法，很有意义。

  法令专章规则“促进办法”，结合我市实践，对促进当地金融展开，推进当地金融服务实体经济进行要点规则。比如，市、区政府应采纳办法，鼓励金融要素投向要点工业、要点项目和要点范畴，引导工业转型升级和经济高质量展开。为有用引导和促进当地金融服务实体经济，法令还清晰规则，市相关行政主管部门须拟定上述要点工业、要点项目和要点范畴的目录，并向社会发布。法令还规则，市政府安排资金，引导民间资本参与组成工业投资基金、创业投资基金、并购基金等各类股权投资基金，促进金融服务实体经济。此外，法令还专条规则支撑当地金融安排为本辖区内中小微企业和“三农”供给融资服务。

织密“安全网”

防备化解金融危险

  市人大常委会审议过程中，组成人员对当地金融危险防备与处置问题予以高度重视。市人大法制委主任委员郭晓芳说，防备化解严重危险攻坚战，是“三大攻坚战”的首要战役。打好防备化解严重危险攻坚战，要点要防控金融危险，这对于整个金融工业，甚至当地经济社会安稳的影响都不容小觑，应当在立法中强化相关机制建造和办法保证。

  为此，法制委作业安排会同有关部门系统梳理出有关当地金融危险防备处置的条款。比如，当地金融危险监测预警机制，及时发现各类金融危险；当地金融安排对发生或许引发严重危险的7种涉险状况负有应急处置及报告责任，监管部门可依法采纳查封、扣押等操控危险扩展的办法；已呈现严重流动性危险的，监管部门可依法介入出险企业，展开实质性的干预、处置办法；已引发严重金融危险，影响区域金融安全和社会安稳的，所在辖区政府介入并实施兜底处置。

  这些条款，按危险从低到高层层累加，处置主体和手段也从少到多步步加权，以当地金融安排承当金融危险处置的主体责任为前提，理顺各级各部门详细责任，打造出权责清晰、分工合作、介入及时、手段有力的当地金融危险防备处置“安全网”，构建全方位、多层次、高密度的当地金融危险防备处置作业系统。

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