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三明：绿水青山背后的检察密码

莆田电商城报道：http://www.05940004.com   作者：安福相册    时间：2023年04月06日

位于福建中西部的三明，不仅是我国最绿省份最绿城市，素有“我国绿都”之美称；也是闽江正源所在地，被当地大众形象地比喻为“八闽水塔”；同时还是“两山”理论的孕育地和实践地，习近平总书记在闽作业期间到将乐县常口村调研时指出“青山绿水是价值连城”。怎么更好地饯别习近平生态文明思维，让三明的山更绿、水更清、景更美，三明市查看院历届党组接续探究、继续发力、久久为功，健全完善“党政支撑、人大授权、部分协作、区域联动”生态查看监督机制和“河长+查看长”“林长+查看长”生态查看协作机制，深化护林治水作业，绘就大众美好日子画卷。2022年以来，继以生态查看监督为主的生态司法归纳管理机制获评三明市饯别“青山绿水是价值连城”理念“十佳典型事例”后，近来在中心依法治国办通报表扬的福建省三明市“完善生态法治系统，推进生态文明建造”典型经历做法中，“河湖林长+查看长”作业形式获得必定。

  移风易俗

  让监督机制勃发活力

  “要把好经历好机制传承好，让经过实践检验证清晰实可行且契合时代特征的经历机制发扬光大，并根据大众需求改变，在原有的基础上不断调整优化，深化立异创优，努力让法律监督与大众需求同频共振，才干更好地贯彻执行以人民为中心的发展思维，不断满足人民大众美好日子需求。”

  三明市查看院新一届党组的理念引发我们共鸣，化为全体查看干警自觉举动，坚持经历传承与推进实践立异并重已经成为三明查看作业的真实写照。

  说起生态查看监督机制，从探究草创，到日臻完善。从2014年市查看院制发《关于充分发挥查看功能作用服务三明生态文明建造的定见》，到2016年三明市人大常委会出台《关于加强生态查看监督推进生态环境维护的决定》，“党政支撑、人大授权、部分协作、区域联动”生态查看监督机制应运而生，并应邀参加全国性经历交流。再到多年的继续探究立异，监督内容不断丰富、监督范畴逐渐扩展、监督作用继续提高，最终被确定为三明市饯别“青山绿水是价值连城”理念“十佳典型事例”。从“林长+查看长”和“河长+查看长”生态查看协作机制的试点到全掩盖，到护林治水的品质不断提高，再到“河湖林长+查看长”被中心依法治国办通报表扬的全国8个典型经历做法中获必定。数说三明查看这些改变的背面，折射出三明查看人饯别这一理念所获得的成效，书写出“一任接着一任干、一棒接着一棒跑”优质答卷。

  跟着作业措施的不断移风易俗，监督机制的日趋完善，生态查看监督作用也不断显现。2022年以来，清流县查看院处理的催促展开尾矿库整治公益诉讼案成功入选最高检“公益诉讼看护美好日子”专项活动典型案子，此外三元区查看院的市区后山管理专项监督、明溪县查看院催促整治养殖污染水环境行政公益诉讼案、永安市查看院处理的某企业非法占用农用地案、宁化县查看院针对“大众饮用水安全”展开的牛蛙红虫养殖污染防治公益诉讼案、大田县查看院的牛蛙养殖专项整治、尤溪县查看院的木耳种植废水直排整治行政公益诉讼和沙县区查看院的固体废物污染防治公益诉讼等典型案事例，均得到大众好评。市查看院及时总结推广将乐县查看院率先探究推行“查看+碳汇”作业机制经历，2022年以来，全市查看机关在各类破坏生态环境资源犯罪案子中，引导31件49名违法行为人自愿认购“碳汇”8925余吨，及时有用恢复受损生态资源，全力服务保障绿色经济发展。

  刚柔相济

  让监督措施落地收效

  “多一点人来人往式的沟通，少一点文来文往式的机械法律；多一点面临面的说法释理，少一点背靠背的神秘监督；多一点诉前商量的说明利害，少一点对薄公堂的唇枪舌战。”

  这是三明市查看院新一届党组对加强和改进生态查看监督作业提出的作业要求。考究作业的方法方法，坚持刚性监督与柔情沟通并重，已经成为三明市查看机关加强生态查看监督的真实写照。

  充分发挥查看机关调查取证优势，将调查取证作业做实做细，让现实和依据说话，运用诉前商量、或举行圆桌会议、或揭露听证等方法，加强举证质证作业，全面说明查看机关的法律监督定见、现实和理由，增强查看监督的刚性，让更多的法律监督定见得到采纳，让更多的法律监督事项所涉的问题在提起公益诉讼之前得到解决。

  2022年6月30日，建宁县查看院收到市查看院交办大众反映的线索，围绕大众提出的提高集镇供水才能，加速城乡供水一体化项目建造，保证居民饮用水安全的诉求，当即派员深入到9个乡镇和县卫生健康局展开调查核实，对部分乡村会集饮用水水源地未设置防护措施，饮用水蓄水池中水质混浊、水面有可见漂浮物，出厂水质不契合《日子饮用水卫生标准》等问题固定依据，构成专题调查报告，以“现实-依据-主张”形式，逐一列明乡村会集饮用水存在的公共卫生安全隐患问题及相应整改主张，于当年8月11日依法向县水利局和3个乡镇送达《查看主张书》，并会同水利局举行公益诉讼诉前圆桌会议，逐一清晰县水利局、水务公司和相关乡镇的整改责任、整改措施，推进问题整治，促成相关部分树立健全饮用水水质监测网络，经过引入第三方购买服务方法，对全县344处乡村饮用水作业进行日常维护。9月23日，安排展开查看主张执行情况“回头看”，经实地采样评价，水质均契合日子饮用水卫生标准，有用保障居民饮用水安全，为闽江正源的源头活水奉献查看力量。

  2022年以来，全市查看机关共处理触及生态环境维护范畴公益诉讼案子256件，以诉前商量、查看主张或圆桌会议的方法让问题得到解决228件，占公益诉讼案子总数的89.1%；提起公益诉讼28件，占10.9%。

  点面结合

  让监督作用全体提高

  针对水流域环境管理存在“污染在河里、本源在岸上、分段管理水难清”的问题，充分发挥“党政支撑、人大授权、部分协作、区域联动”生态查看监督机制和“河长+查看长”“林长+查看长”生态查看协作机制作用，搭建沟通协作渠道，坚持与行政法律部分良性互动合作，化“九龙治水”为攥指成拳，既强化点上管理，又重视面上整治，努力让法律监督作用全体提高。

  怎么让“八闽水塔”有明澈源头活水，保证下游居民饮用水安全，三明市查看院以布置展开专项举动为抓手，强化沙溪河沿线查看院的履职责任，安排辖区闽江上游沿线的建宁、宁化、清流、明溪、永安、三元和沙县等地查看院展开沙溪水环境归纳整治。生态查看监督内容与监督范畴也不断拓宽，从单纯的河道污染管理向饮用水源维护、护林护绿、在建工程项目水土流失和尾矿库等范畴延伸。与此同时，还会同福州、泉州、南平、龙岩、宁德等查看院签署《闽江流域公益诉讼和生态查看跨区域协作机制》，加强上下游生态司法维护联动协作，构筑维护闽江流域合力。大田县、尤溪县查看院与泉州市德化县、福州市永泰县、莆田市仙游县、龙岩市漳平县树立环戴云山“四市五县”生态维护司法联盟，织密生态环境维护网络，实现监督全掩盖无死角。

  跟着“河长+查看长”机制的有用运转，三明市县两级查看院主动融入并服务河湖长作业，能动履行法律监督功能，继续深化水流域环境管理作业。近年来，三明市河湖生态继续改进，河湖长制作业获得了较好成效。2022年度福建省河湖长制作业查核结果公布后，三明市河湖长制年度查核再次获评榜首名，是全省唯一连续4年（2019年—2022年）坚持榜首名的地市，2022年全市归纳水质指数1.5381，连续3年连任全省榜首。

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