《泉州市文化旅游发展促进条例》通过 明年元旦起施行

莆田电商城报道：http://www.05940004.com   作者：安福相册    时间：2022年12月04日

福建省人民代表大会常务委员会

关于同意《泉州市文明旅行展开促进法令》的决议

（2022年11月24日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议经过）

福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议对泉州市人民代表大会常务委员会报请同意的《泉州市文明旅行展开促进法令》进行了查看，以为其与上位法没有冲突，决议予以同意，由泉州市人民代表大会常务委员会颁布实施。

泉州市人民代表大会常务委员会公告

[十七届]第二号

《泉州市文明旅行展开促进法令》于2022年10月28日经泉州市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议经过,于2022年11月24日经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议同意，现予发布，自2023年1月1日起实施。

泉州市人民代表大会常务委员会

2022年12月2日

泉州市文明旅行展开促进法令

2022年10月28日泉州市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议经过

2022年11月24日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议同意

目 录

第一章 总则

第二章 规划和促进

第三章 保证和监管

第四章 法令责任

第五章 附则

第一章

总则

第一条 为了推进文明与旅行深度交融，促进文旅经济高质量展开，建造文明旅行强市，根据有关法令法规，结合本市实际，拟定本法令。

第二条 本市行政区域内有关文明旅行展开的规划、促进、保证、监管等活动，适用本法令。

第三条 文明旅行展开应当彰显泉州多元文明内在，发挥世界遗产城市、东亚文明之都、国家前史文明名城等城市品牌效应，坚持以文塑旅、以旅彰文、绿色展开、立异驱动、全域促进、共建同享原则。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对文明旅行展开作业的组织和领导，把文明旅行作为新的经济增长点和战略性工业，树立健全考核激励准则，完善政府统筹、部门联动、区域协同的综合和谐机制，研讨处理文明旅行展开中的重大问题。

城镇人民政府（街道办事处）应当实施属地责任，做好文明旅行展开相关作业。

第五条 文明旅行主管部门担任文明旅行展开的职业辅导、公共服务、宣扬推行和监督办理等作业。

展开和变革主管部门对文明旅行项目予以支撑，支撑将契合条件的要点文明旅行项目列为市级以上要点项目。

财务主管部门担任统筹财务资金资源，支撑文明旅行展开。

天然资源和规划主管部门担任依法保证文明旅行展开用地供给，实行文明旅行项目新增建造用地指标，在规划中布局公共文明设备、旅行设备等用地。

其他有关主管部门按照各自责任做好文明旅行展开促进作业。

第六条 文明旅行主管部门树立文明旅行专家智库，由国内法令、文明遗产、修建园林、文明构思设计、酒店民宿、才智旅行等方面的专家组成，为文明旅行展开的顶层设计、规划编制、招商选资、考核点评和法治保证等供给决策咨询和技术辅导。

第七条 市、县（市、区）人民政府应当加强资源整合，杰出海丝文明、闽南文明和华侨文明等地域特征文明，综合开发文明旅行产品、要点文明旅行线路和精品赛事活动。培养“宋元我国·海丝泉州”等文明旅行品牌，构建多元参加的文明旅行联合推行机制，组织拟定文明旅行宣扬方案，展开文明旅行推介作业。鼓舞运用网络直播、短视频等方法进行文明旅行形象推行。

第八条 市、县（市、区）人民政府鼓舞、支撑单位和个人经过研讨、展现、传承、捐献、投资、志愿服务等方法，参加文明旅行展开促进作业。

文明旅行经营者、旅行者应当维护文明旅行资源，恪守文明旅行公约，共同维护旅行次序。

活跃培养和扶持文明旅行职业组织，支撑依法展开活动，充分发挥服务、引导、交流和和谐作用，激发职业生机，维护职业合法权益和公平竞争次序，促进文明旅行职业健康展开。

第二章

规划和促进

第九条 市、县（市、区）人民政府应当将文明旅行展开归入国民经济和社会展开规划及疆土空间规划，按照资源整合、工业交融、全域生态的要求，组织编制文明和旅行展开规划。

县（市、区）人民政府组织编制的文明和旅行展开规划，应当契合市文明和旅行展开规划。

市、县（市、区）人民政府树立促进文明旅行展开的点评机制，定期组织点评本市促进文明旅行展开方针、文明旅行和展开规划的实施情况，并将点评结果向社会发布。

第十条 市、县（市、区）人民政府应当组织展开本行政区域内文明旅行资源的普查、点评，树立文明旅行资源数据库，实施动态办理。

第十一条 鼓舞和支撑依托“泉州：宋元我国的世界海洋商贸中心”世界遗产，整合沿线史迹遗址、人文天然景象，开发具有泉州特征的世界遗产旅行产品。

鼓舞和支撑依托泉州前史文明名城优势，提高泉州中山路、西街、城南和晋江五店市、永春五里街等前史文明街区的旅行功用，加强各级文物维护单位、前史修建、传统风貌修建等物质文明遗产的活化运用，推出具有泉州前史文明名城特征的旅行产品。

鼓舞和支撑南音、木偶戏、铁观音制作技艺等非物质文明遗产的维护传承和活化运用，推进非遗传承体会中心、非遗工坊等列入旅行线路，开发具有泉州特征的非物质文明遗产旅行产品。

鼓舞运用现代科技手法，立异丰厚文明遗产的活化运用方法。鼓舞开发互动式、体会式综合性文明旅行项目。

第十二条 市、鲤城区以及相关县（市、区）人民政府应当完善古城集散、交通换乘、信息导览等服务功用，加速建造中心城区旅行集散中心，加强停车换乘设备建造，供给多种交通接驳方法。杰出古城文明维护等核心功用，盘活古城修建和空间，推进闽南文明生态维护区整体性维护和文明遗产维护示范区建造。

鼓舞运用老街巷、古厝、工业遗存等场所，引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店等文明服务功用载体，开发富有闽南神韵的古城文明旅行产品。加强泉州古城文明标识的宣扬推行，提高泉州古城文明旅行招引力和影响力。

第十三条 市、县（市、区）人民政府应当结合村庄振兴战略，加强规划引领，在财务、金融、土地等方面采纳支撑办法，引导社会资本、村集体经济组织、村民参加村庄文明旅行资源的开发运用，展开村庄文明旅行。

鼓舞合理运用前史文明名镇名村和传统村落，发挥村庄山海生态、古厝、风俗、非遗、美食等特征资源优势，展开田园参观、休闲健身、耕耘体会、避暑疗养等村庄文明旅行活动。支撑发掘区域乡土文明内在，建造村庄文明工业馆、体会馆等文明旅行项目，举办村庄文明旅行节等特征节庆活动。支撑将当地特征农副产品、工艺品向旅行商品转化，培养村庄文明旅行商品闻名品牌。

第十四条 市、县（市、区）人民政府应当合理规划沿海旅行展开空间和海上看泉州线路，推进沿海岸线和景象带建造，深度开发海上参观、沿海特征风俗服饰体会、海洋科普研学、渔家体会等沿海文明旅行产品，完善码头等沿海文明旅行配套设备，开发高品位沿海休闲旅行休假区，打造沿海休假文明旅行目的地。

第十五条 市、县（市、区）人民政府应当根据本区域工业文明特征，大力展开工业文明旅行。鼓舞契合条件的工业遗产、工业园区、工业展现区等展开工业旅行，引导工业旅行与城市商贸、文创、会展、节庆交融展开，支撑鞋服、陶瓷、茶、醋、香、雕艺、藤铁、石材等特征工业企业开发参观工厂、工业博物馆、工业文明体会馆、工业研学科普中心等工业文明旅行项目。

文明旅行、工业和信息化等主管部门应当加强对工业文明旅行的组织辅导和宣扬推行，采纳相应支撑办法，推进有条件的区域工业文明旅行集群化展开。

第十六条 市、县（市、区）人民政府应当充分发挥体育用品品牌优势，完善扶持方针办法，鼓舞开发多元化体育文明旅行产品，培养具有国内外影响力的体育赛事旅行，打造南少林武术、舞龙舞狮等传统特征体育竞赛表演项目，推进体育与文明旅行交融展开。

第十七条 鼓舞各类商场主体依托世界遗产点、博物馆、科技馆、赤色教育基地等公共文明场所，建造完善研学实践教育基地，开发海丝、非遗、晋江经验、赤色文明等研学主题文明旅行精品线路。

教育主管部门会同相关主管部门拟定中小学生研学实践的相关方针，鼓舞和引导学校将研学实践归入教育方案。

文明旅行主管部门应当拟定激励方针，招引省内外旅行者来本市展开各类主题研学实践活动。

第十八条 鼓舞商场主体依法展开下列活动：

（一）研讨和传承非物质文明遗产、拍照影视作品、展开文明构思工业、树立文明研讨基地；

（二）展开以商、学、研、养、闲为特征的旅行新业态；

（三）组织旅行演艺、艺术展览、风俗和旅行节庆活动；

（四）制作和销售旅行纪念品、传统特征产品；

（五）研制、收藏、展现、买卖民间工艺品；

（六）其他能够展现海丝文明、闽南文明、宗教文明和华侨文明等泉州多元文明的活动。

第十九条 市、县（市、区）人民政府应当拟定奖赏、扶持等方针办法，支撑文明构思设计组织、企业与科研单位、高等院校、文博组织、文艺院团等协作共建研制和流转渠道，运用本地特征文明资源，研制、推行文明旅行构思产品，提高产品的品牌效应和文明内在。

支撑构思设计、广播影视、出版传媒、工艺美术、动漫游戏等文明工业和旅行工业交融展开。支撑各类文艺院团、表演制作组织等在契合维护要求的基础上进景区、前史文明街区、文明工业园区，展开常态化表演。

第二十条 市、县（市、区）人民政府支撑推行、立异泉州“古早味”美食产品，开发具有本地特征的餐饮项目和产品，建造泉州特征美食品牌店、休闲街区等。鼓舞各类餐饮业态交融展开，丰厚泉州美食内在。

商务主管部门会同文明旅行等主管部门拟定和完善本地特征餐饮食品推荐目录，加强泉州美食的宣扬推行。

第二十一条 县（市、区）人民政府应当完善民宿基础设备与公共服务配套设备，鼓舞城乡居民结合当地人文、天然景象、生态环境资源和农林牧渔生产活动，依法从事民宿经营服务活动。鼓舞依法运用红砖厝、番仔楼、骑楼修建等传统特征修建开办民宿。

推行民宿开办全流程一件事变革，民宿开办承诺备案事务由地点县（市、区）行政服务中心综合窗口一致会集办理。地点城镇人民政府（街道办事处）应当加强属地办理，各相关主管部门依法进行事中过后监管。

市人民政府应当组织拟定促进民宿展开辅导意见，县（市、区）人民政府应当组织拟定民宿展开实施细则，并向社会发布。

第二十二条 市、县（市、区）人民政府推进实行带薪休假准则，鼓舞展开文旅惠民季、文创市集等活动，培养新式文明旅行消费业态，打造文明工业和旅行工业交融展开示范区，拓宽消费新空间，促进文明旅行休闲消费。

市、县（市、区）人民政府应当培养夜间经济文明旅行品牌，支撑夜市、夜游、夜购、夜演等夜间消费业态展开。在防止扰民的情况下，鼓舞运用城镇广场、商业街区、文明场所等依法树立夜市活动场所，引导展开夜间文明旅行消费集聚区。鼓舞有条件的景区（点）展开夜间游览服务。

鼓舞有条件的县（市、区）政府建造、修缮和提高老字号特征商业街，汇聚各类老字号商铺，增加城市人文景象和商业功用，促进文明旅行消费增长。

第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当拟定方针办法，支撑文明旅行企业经过整合资源、技术立异、品牌输出、吞并重组等方法展开壮大，树立现代企业准则；支撑国有文明旅行企业与社会资本协作，培养展开新式商场主体，展开文艺、教育、康养等范畴与旅行的跨界交融运营。

市、县（市、区）人民政府实施出资人责任的组织应当将文明旅行工业投入、主营业务收入以及效益作为其所出资的国有文明旅行企业的重要考核指标。

市、县（市、区）人民政府应当拟定旅行社展开扶持方针，树立和完善促进旅行社高质量展开的激励机制，鼓舞和支撑旅行社立异经营模式和旅行产品，展开地接业务拓宽客源，实施线上线下交融展开。

第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当加大对文明旅行项目招商引资力度，出台招商奖赏方针，做好招商引资信息咨询、方针辅导、项目推介等服务。

鼓舞高星级酒店投资和建造，在信贷支撑、公共服务配套等方面供给优惠和便当。

第二十五条 市人民政府及其有关主管部门应当加强区域文明旅行资源整合，推进跨区域协作，消除跨区域文明旅行服务妨碍。增强与华人华侨聚居地、台港澳的文明旅行交流互动，拓宽与“一带一路”沿线国家和地区的交流。

第三章

保证和监管

第二十六条 市、县（市、区）人民政府应当把文明旅行展开作为财务支出要点范畴予以保证，加大文明旅行的经费投入。

市、县（市、区）人民政府应当树立文明旅行展开促进基金，要点支撑文明旅行资源维护、公共服务体系建造、重大项目建造、宣扬推行、文明旅行企业转型晋级以及人才培养引入等。

鼓舞金融组织开发立异契合文明旅行工业特点的信贷产品，加大信贷支撑力度。

鼓舞具有条件的文明旅行企业经过股权融资、发行债券、上市等方法筹集资金投资文明旅行工业项目。

第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当拟定方针办法，树立健全文明旅行人才培养、引入、奖赏、稳岗的作业机制，建造高素质文明旅行人才队伍。

文明旅行主管部门应当会同有关主管部门树立文明旅行从业人员职业技术训练准则和考试准则。鼓舞职业院校设置文明旅行相关专业，展开文明旅行办理人员、导游、讲解员以及相关服务人员的分级分类训练。

鼓舞各级党校（行政学院）将文明旅行专题训练归入各级干部训练方案。

第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当统筹组织文明旅行展开用地、用林、用海指标，满意文明旅行项目的合理需求。

市、县（市、区）人民政府对市级以上要点文明旅行项目，在组织年度土地运用方案指标上予以优先保证；每年盘活运用必定数量的低效用地依法展开文明旅行工业。鼓舞运用荒地、荒山、荒滩依法开发建造文明旅行项目。支撑企业依法运用旧厂房、仓库等存量房产或许闲置生产装备、设备，在契合结构安全和消防安全的前提下展开文明旅行工业。

支撑建造与文明旅行相关的基础设备、民生保证项目和公共事业项目。经依法同意的基础设备、省级以上要点的民生保证项目和公共事业项目，允许依法运用二级维护的生态公益林；经依法同意的基础设备、民生保证项目和公共事业项目允许依法运用三级维护的生态公益林。

支撑经过开放式、透水构筑物等不改变海域天然特点，而且契合国家围填海管控方针的用海方法，开发海洋文明旅行项目。

第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当完善文明旅行公共服务体系，建造游客中心、休闲驿站、交通集散服务设备等，为旅行者供给文明旅行信息、交通换乘、投诉、救援等服务。

市、县（市、区）人民政府应当完善通往首要景区、特征村镇的路途交通，结合路途规划建造，打造风景旅行路途；完善古城串联其他景区景点的交通网络，优化机场、车站、码头到旅行集散中心的交通联接。

市、县（市、区）人民政府应当一致规划设置通往各景区的路标指示、公共信息图形符号等文明旅行交通标志。

机场、车站、码头、景区、酒店等旅行者相对会集的场所，应当按照国家、省有关规则和标准，设置和装备咨询站、停车场、旅行厕所、无妨碍设备、母婴设备、医疗救治设备等公共服务设备。

第三十条 市、县（市、区）人民政府应当完善文明旅行信息同享和发布机制，支撑与国内闻名互联网渠道协作对接，开发综合性文明旅行才智服务渠道，向旅行者无偿供给线上全域导览信息以及服务质量点评、消费警示、投诉等文明旅行服务功用，推进完成文明旅行服务、旅行体会和旅行营销的才智化、信息化。

第三十一条 市、县（市、区）人民政府应当依法将文明旅行应急办理归入政府应急办理体系，拟定突发事件应急预案，树立危险预警、应对机制和突发事件应急救援体系。

文明旅行经营者应当严格实行安全生产办理和消防安全办理的法令、法规和国家标准、职业标准，具有相应的安全生产条件，拟定旅行者安全维护准则和应急预案，对文明旅行从业人员进行安全危险防范及应急救助技术训练，展开应急预案演练，供给契合法定安全标准的旅行产品和服务。

支撑运用现有公共服务体系展开文明旅行应急救援，鼓舞和引导社会力量参加应急救援。

第三十二条 文明旅行主管部门应当会同公安、交通运输、商场监督办理、城市办理等有关主管部门，树立健全文明旅行综合和谐、法令信息同享、投诉快速反应等监管机制，加强对文明旅行商场标准办理和服务质量的监督查看，依法查办违法行为。

第三十三条 市、县（市、区）人民政府应当完善旅行投诉一致受理与分类分级的办理机制。在首要交通枢纽、旅行景区、游客中心、酒店、购物广场等公共场所发布文明旅行投诉、告发的途径和方法。

支撑有条件的地方根据需要依法树立文明旅行巡回审判点、警务室等，及时化解旅行纠纷对立，保证旅行者合法权益。

第四章

法令责任

第三十四条 市、县（市、区）人民政府有关主管部门及其作业人员有下列景象之一的，由有权机关责令改正，通报批评；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无正当理由不实行或许私行改变文明旅行展开规划的；

（二）不实施监督查看责任或许发现违法行为不予查办的；

（三）未按照规则时限受理和处理文明旅行投诉的；

（四）未按照规则拟定、启动文明旅行突发事件应急预案的；

（五）法令、法规规则的其他景象。

第三十五条 违背本法令规则，相关商场主体在从事文明旅行活动中危害消费者合法权益、打乱社会次序、妨害公共安全的，由有关主管部门按照有关法令、法规的规则处分。

第三十六条 违背本法令规则的行为，法令、法规已有法令责任规则的，从其规则。

第五章

附则

第三十七条 市、县（市、区）人民政府应当自本法令发布之日起一年内拟定实施本法令的相关方针办法。

第三十八条 本法令自2023年1月1日起实施。

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