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电商法：如何做到保护电商和消费者权力平衡？ 安福相册安福家园莆田运动鞋

莆田电商城报道：http://www.05940004.com   作者：安福相册    时间：2017年01月10日

莆田运动鞋批发市场报道：http://www.05940004.com   作者：莆田安福家园   时间：2017年01月10日

2000年3月5日，全国两会上，上海代表团张仲礼代表提出“呼吁拟定电子商务法”，变成九届人大三次会议榜首号方案。


尔后十余年间，无论是学界仍是业界，相似呼吁继续不断。2013年12月，电子商务法列入十二届全国人大常委会立法计划，全国人大财经委牵头树立起草组，启动电子商务法立法。

2016年12月19日，电子商务法草案(以下简称“草案”)提请十二届全国人大常委会第二十五次会议首次审议。

全国人大常委会委员、电子商务法起草领导小组副组长尹中卿在立法调研中，听到最遍及的反映即是“粗野生长”。

“十二五”时期，中国电子商务年均增速超越30%，其间2012年、2013年、2014年都简直达到50%，2015年增加30%多，2016年前11个月增加27%。2015年，中国什物产品网上零售额占全部社会花费品零售总额的11%，2016年前11个月现已挨近13%。

草案将电子商务界说为，经过互联网等信息网络进行产品生意或许效劳生意的运营活动。其间的信息网络包含互联网、移动互联网等；产品生意包含有形产品生意和无形产品生意(如数字产品)；效劳生意是指效劳产品生意；运营活动是指以营利为意图的商务活动，包含上述产品生意、效劳生意和有关辅佐运营活动。

怎样做到维护电商和花费者权力平衡

分组审议时，徐鲜明委员说，电商给人民群众花费带来了极大便当，立法上花费者的积极性应当很高，但现实是电子商务第三方路径和电子商务运营者的积极性更高。

“电子商务第三方路径和电子商务运营者想从速拟定这部法令，规范自个？不是，他们首要想到的是维护自个。”徐鲜明说，因而拟定电子商务法就要思考电子商务第三方路径和电子商务运营者的权力和花费者权力之间的平衡，假如这个平衡不能坚持好，过度地对电子商务给予维护，过度地给他们拓荒路径，对花费者来说是不公平的。

万鄂湘副委员长以草案第五十三条规矩为例，指出该条明显侧重维护电子商务第三方路径和电子商务运营者，而没有加大力度去维护花费者。

该条规矩：电子商务运营主体应当依法维护知识产权，树立知识产权维护规矩。电子商务第三方路径明知路径电子商务运营者侵略知识产权的，应当依法采取删去、屏蔽、断开链接、停止生意和效劳等必要措施。

“通常在民法上除了明知以外，还有一个十分重要的概念，能够加大电商或卖家的职责，那即是应当知道。”万鄂湘解说说，比方产品上面现已标明“高仿”，还有的以十分低的报价，大大低于正常品牌报价，来拐骗花费者去点击的，电子商务第三方路径就“应当知道”。

万鄂湘说，假如把“应当知道”这个概念加入规矩，就加大了卖家和电商的职责，这么才能对维护花费者起到具体的效果。

“对这部法令来说，维护花费者的权益应当是榜首位的。”傅莹委员说，电子商务是一个特别好的新业态，如今最让人头疼的是不诚信疑问，假、不诚信会毁了一切。她以为，这部法令要捉住中心疑问，处理或许最少推进电子商务活动往诚信方向走。

何晔晖委员以为，拟定电子商务法最中心的疑问是争端发作后怎样维护花费者的权益，经过啥路径处理假冒伪劣的疑问、产品损坏以后谁来赔付的疑问等。

何晔晖说，争议的处理触及出产企业、运营者和第三方路径以及物流公司。一旦发作产品方面的疑问，花费者是找厂商仍是找卖货的，仍是找送货的？发作损毁、丢掉、报价的不实在，找谁打官司？

草案第六十三条规矩，电子商务活动当事人之间发作争议的，能够经过洽谈宽和，请求花费者安排、职业协会或许别的依法树立的调停安排调停，向有关部分投诉，提请裁定组织裁定，或许向人民法院提起诉讼等方法处理。

何晔晖指出，对花费者来说，上述处理疑问的路径，表面上看方法许多，路子很宽，但实在发作疑问后也许不知去找谁。

草案第五十八条规矩：花费者经过电子商务第三方路径采购产品或许承受效劳，其合法权益遭到危害的，能够向产品出产者、销售者或许效劳供给者请求补偿。

电子商务第三方路径不能向花费者供给路径内运营者的实在称号、地址或许别的有用联系方法的，花费者能够请求电子商务第三方路径先行赔付；电子商务第三方路径向花费者赔付后，有权向路径内的运营者进行追偿。

莫文秀委员指出，上述规矩对电子商务第三方路径法定先行赔付职责作出了规矩，但仅限于不能向花费者供给路径运营者实在称号、地址或别的有用联系方法的景象。

“这一规矩是不是有利于花费者权益得到及时有用的维护，有利于推进电子商务第三方路径加强监督办理，值得斟酌研讨。”莫文秀主张对第三方路径承当法定先行赔付的职责作进一步研讨，努力做到权力与义务对等。

侯义斌委员表明，依据近年的电子商务活动实习，他以为第五十八条规矩不能有用地维护花费者的利益，应当作出较大修正。

“实习中，呈现一些疑问后，电子商务路径往往把职责推给商户，而花费者很难向商户获得补偿或许追究职责。”侯义斌说。

他举例说，他的一位搭档曾从某电商路径采购两本书，可是在前几天该路径又扣了他搭档两本书钱，他搭档找到路径问询因素，却被奉告让找书店。

“书钱是路径扣的，为啥让花费者去找书店？按照草案如今的规矩，首要请求花费者向第三方路径的商户去追责，在实习中花费者是难以完成的。”侯义斌说。

因而，他主张加大对花费者权益的维护力度，将第五十八条修正为：产品出产者、销售者应当对其供给的产品质量担任，效劳供给者应当对其供给的效劳质量担任。花费者经过电子商务第三方路径采购产品或许承受效劳，其合法权益遭到危害的，电子商务路径为榜首职责人，应当为花费者实施先行补偿，一起向产品出产者、销售者或许效劳供给者追责和请求补偿。

电商归哪个部分管

尹中卿以为，电子商务立法的一个难点，是怎样处理各级政府有关部分的联系。

电子商务法草案没有规矩电子商务主管部分，而是规矩“有关部分”，一起又规矩了一个“电子商务办理归纳协调机制”。

对此，尹中卿指出，电子商务触及国务院多个部分，从根底载体来说触及工信部、广电总局、网信办，从生意过程来说触及商务部、工商总局，还有税务、质监、规范，跨境电子商务还触及海关。“这些部分之间怎样协调好？也很难”。

尹中卿说，旅游法虽然触及多职业、多部分，但国家旅游局是主管部分，而电子商务找不到一个主管部分，也无法规矩一个主管部分，法令中的艰难会许多。怎样表现好有关国家机关监管的合力，既要处理没人管的疑问，也要处理咱们争着管的疑问，这是一个难题。

草案监管和法令职责章节中，基本上用的是“有关部分”。万鄂湘以为，如此规矩，将来会呈现有职责的时分踢皮球，遇到利益的时分咱们都来抢的景象。

万鄂湘主张，为有利于维护花费者权力，应当清晰在全部运营过程中最主要的监管者是工商办理部分，以工商办理为主，税务、网信、商务、工信等别的部分为辅，由于消协就设在工商办理部分，直接的职责和权力联系也愈加清晰。

网店一概工商挂号仍是留“口儿”？

草案规矩，电子商务运营主体应当依法办理工商挂号，但依法无须获得答应的自己技术供给劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及按照法令法规不需要进行工商挂号的在外，具体方法由国务院规矩。

“实体店运营担负很重，有些网店若能够不挂号，那在挂号疑问上就存在不公平。这儿也存在税收漏洞。”在分组审议时，李连宁委员说，从现在看，经过网络进行工商挂号和税收挂号兼并，程序上已大大简化，也不收费，挂号并没有太大艰难。

李连宁还表明，电子商务开展十分快，要从久远进行顶层规划，不能由于现在其生意量小、不继续就不管它，将来要管的时分就来不及了，由于法令上现已开了口儿。所以，他以为对电子商务的运营主体要一视同仁，应当依法进行工商挂号。

在徐鲜明看来，公平竞赛是商场经济的生命，而电子商务生意中减少了流转、存储、展台等环节，对传统运营者具有竞赛优势。“若立法上再给予挂号优惠，乃至能够不挂号，那么在制度规划上不公平，违反商场经济规律”。

全国人大财经委员会副主任委员、全国人大常委会委员、电商法起草小组组长吕祖善在分组审议时说，现在的规矩“是与有关部分一起协调了定见”。

吕祖善指出，电子商务开展到如今，具有挂号条件的网店不断增加，但思考到供给劳务效劳的很多是四五十岁难以工作人员，以及农产品难卖等疑问，把他们扫除在工商挂号的规划之外对推进工作十分有利。

吕祖善说，对于工商挂号的疑问，从立法起草开端到形成草案，一直是争辩的焦点。依据工商总局对电子商务的若干规矩，自然人的网店在路径应当挂号实在的身份信息，具有条件的，能够进行工商挂号。

“依据上述规矩，咱们也做过不少调查，发现很多自然人网店是小规划的，比方农人家里种西瓜、葡萄，卖两个月不卖了，西部山区卖核桃、红枣，也是卖两个月就不卖了。”吕祖善说，乡村是电商的薄弱环节，怎样让乡村得到电商生意的便当应予思考。

他还说，有许多效劳是一些人的第二职业，如下班后给他人打扫卫生、擦玻璃的家政效劳，这些人很多是四五十岁的人员，让他们工作很难，经过网上供给家政效劳，一个月挣两三千元不也是好事？

“还有一些没有找到工作的大学生和一些残疾人，对一个职业对比了解，暂时开网店卖物品，这对推进工作十分有利，此类人群很多存在。电子商务开展到如今，具有挂号条件的网店不断增加，对上述人群要不要一刀切？”吕祖善说，最终思考是没有“一刀切”，对自然人开网店作出了现在的规矩。

“当然能够思考电商主体在工商挂号时，经过电子挂号的方法处理，或许假如有一些规划小的、不继续的，最少由第三方路径向工商税务部分来存案，以全面把握在电子商务范畴中所有的运营活动。”李连宁说，他主张统筹思考，一概挂号，能够简化程序，或许实施存案制。

吕薇委员也拥护“纷歧刀切”的规矩，不过她主张对现在规矩作出修正。草案已然现已规矩“按照法令法规不需要进行工商挂号的在外”，主张不要具体罗列哪些状况不需要挂号，可改为“可是，按照法令法规不需要进行工商挂号的在外，具体方法由国务院规矩”。

“国务院的规矩里能够依据实际状况进行恰当调整，法令常常调整就不太合适。”吕薇说。




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