11月23日发布公告称，中国储备粮办理总公司下称中储粮与中国储备棉办理总公司下称中储棉施行重组。

公告表明，中储棉将全体并入中储粮，成为后者全资子公司，中储棉不再作为国资委直接监管公司。

两大标志性公益类央企的吞并拉开了公益类央企重组的序幕，两储吞并后，可能把之前的竞争性事务剥离出去，清晰公益类央企的定位。

参与重组的中储粮、中储棉同为国资委直属的农业类政策性央企。中储粮偏重于政策性粮油收储；中储棉主要是担任国家储备棉的运营办理。

中国公司研究院首席研究员李锦告诉21世纪经济报道记者，此前有不少对于中储粮与中粮重组的说法，但终究并没有依照职业展开重组，而是依据其功能分类展开的重组。

李锦表明，中储粮与中储棉可以称得上最具标志性的两大公益性央企，尽管职业不同，但功能定位一致，都是以收储事务为主的政策性央企，其角色定位、考核标准等内容高度一样。

“和别的央企相比，两家央企规模都不算大，最大的中储粮全年运营收入也只有1500亿元，其重组操作起来并不难。”

截至2015年末中储粮总资产11263亿元，公司职工4万多人，2015年的运营收入1543亿元；数据显示，中国粮食库存大约70%由中储粮总公司担任监管，2015年中储粮粮食购销总量达到2.72亿吨。

中储棉下有20家全资子公司、4家控股公司，每年的运营收入与利润总额都要比中储粮少很多。2014年国家取消棉花临时收储政策以后，中储棉政策性收储的棉花量大为削减，这减小了中储粮结合中储棉的难度。

李锦认为，两储吞并以后，将有可能把两者之前的竞争性事务剥离出去。“中储粮下面还有一些饭店等竞争性事务，这些事务有可能会剥离到别的公司，然后清晰中储粮公益性国企的定位。”

此前，中储粮的运营事务范围拓展很广，其下设有多家加工、贸易类公司，与粮油收储主营事务的关联度并不大。

中储粮早前现已开始了对别的事务的整理整顿。截止到2015年末，中储粮已累计注销非主业加工贸易公司14家，整理非主业固定资产投资6000万元，部属的三农服务公司悉数注销，并将种业公司全体划转给中国林业集团，中储粮23家分公司管辖的850多家直属库也结合为344家基地库。

此前，国资委现已推动完成了国家核电和中电投集团等多组央企的战略重组。两储吞并以后，国资委旗下的央企数量为102家。

国资委今年7月表明，正加速央企集团层面的重组脚步，积极推动5组10家央企的重组，还有几组重组正在酝酿之中，央企户数年内有望结合到100家之内。

国资委研究基地研究员胡迟在接受21世纪经济报道记者采访时表明，当时国企重组面对最大的问题是所有制归属成分复杂，因而跨所有制之间的重组发展一向不太顺利。但央企则不同，它们统一归国资委监管，归于同一所有者框架内的重组，有些事务也有重叠之处的话，就会更简单展开重组。因而，从全部国企层面看，实现结合重组的也主要以央企为主。

李锦表明，今年的央企重组显着加速，其和去年最大的差异在于：去年的重组大都是在“一带一路”、参与国际竞争的外部布景下展开的，比如南车北车重组；但今年则是在供应侧结构改革、职业结构调整的内部环境下进行的。

在政策面上，新一轮央企吞并重组的路线图亦日渐清晰。

7月26日，国务院办公厅公布《对于推动中央公司结构调整与重组的辅导定见》，提出将保险推动配备制作、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等范畴公司重组，削减无序竞争和同质化运营，有用化解有关职业产能过剩。鼓舞煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央公司进行重组，打造全产业链竞争优势。

李锦认为，出台定见是第一步，在这轮央企重组中，政府将扮演主要的推动角色。本轮重组将是一个“政府引导、公司主体、市场化运作、依法重组”的过程。