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厦门自贸片区“证照分离”改革全覆盖试点实施一周年

莆田电商城报道：http://www.05940004.com   作者：安福相册    时间：2020年12月21日

“照”和“证”就像是企业进入商场的两把钥匙:“照”是指运营执照，是翻开商场“大门”的钥匙；“证”指不同职业的“容许证”，是翻开职业准入的“小门”的钥匙。

  上一年12月，厦门自贸片区发起“证照分别”革新全掩盖试点作业，制定革新计划，清晰43个承办部分职责分工，对革新事项实施清单化办理，宽进严管，让企业进得了“商场的门”，也能进得了“职业的门”。

  现在，革新实施一周年，服务效能进一步进步。到12月1日，“证照分别”革新累计惠及商场主体(户)10000余户，按新的革新办法共处理近2600件，累计紧缩处理时间2万多天，精简材料近1万件，“放管服”跑出加速度，激起商场主体立异创业活力，为推进高质量开展跨越、构建国内国际“双循环”新开展格局赋能。

 清单化办理 减少企业入行本钱

  作为全省第一批3个“证照分别”革新全掩盖试点片区，厦门自贸片区于上一年12月正式发起革新作业，清晰承办部分职责分工，对革新事项实施清单化办理，一一对应，解决企业“准入禁绝营”问题。

  根据清单，片区直接吊销13项阅览事项，并对食物运营(仅销售预包装食物)等22项容许事项实施“阅览改备案”，对69项行政容许实施“奉告承诺制”，重视“当场办结”，减少企业进入相关职业时间本钱。

  在厦门自贸片区海沧园区，厦门科瑞亿幸交易有限公司提交食物运营容许恳求时，商场监管局窗口作业人员发现该公司符合“阅览改备案”的条件，当即奉告企业。通过“双向邮寄”办法，海沧区商场监管局10分钟便完结该公司的食物运营备案。

  安福相册记者从厦门市商场监督办理局了解到，食物运营容许(仅销售预包装食物)阅览改备案是此次“证照分别”革新中全市办件量最大的事项，到现在，厦门自贸片区内共有1106家食物运营企业获益。

  商事准则革新一直是“放管服”的“当头炮”和“先手棋”。厦门自贸片区自成立以来，市商场监督办理局在深化商事挂号准则革新上先行先试、敢闯敢试，创始商事挂号“一照一码”，建立全国模范，从而实施企业注册全程电子化，完结一网流通、一表申报。现在，在“证照分别”革新中，商场监督办理局、厦门自贸片区管委会、市行政阅览办理局和市司法局等多部分形成合力，有效下降企业准则性交易本钱，助力企业轻装上阵。

革新提速 稳住外贸“基本盘”

  厦门自贸片区发起“证照分别”革新一周年，服务效能进一步进步。图为市民在等候处理业务。

  厦门满足集团是一家集农副产品培养、栽培、加工、出口为一体的归纳型企业，旗下具有多个子公司，出口产品涵盖了保鲜蔬菜、食用菌、冻干蔬菜等多个种类，出口商场广泛日本、美国、俄罗斯、巴西等国家和地区。

  自从上一年厦门自贸片区“证照分别”革新全掩盖试点开端后，出口食物生产企业备案核准事项由行政容许改为备案，满足集团已相继取得了菌类、调味品类等多个品类的出口食物企业备案。

  “革新之后，处理时间大大缩短，为咱们产品出口争取了名贵时间、赢得了主动。”厦门满足食用菌生物高科技有限公司副总经理陈瑞阳奉告记者，从前增加新产品，不只需提交恳求，还要专家现场评定，前后要花差不多两三个星期才能拿到备案证明，有些海外客户等不及就可能寻找其他的合作伙伴。

  厦门海关法规处相关负责人向记者介绍，厦门自贸片区“证照分别”革新全掩盖试点后，企业处理出口食物生产企业备案核准业务时，海关不再实行阅览手续，而是改为备案，业务处理时限从法定20个作业日紧缩到最快当场办结，提交的恳求材料减少到只需一份恳求表，且备案证明吊销了有效期，改为长期有效。

  “从重阅览到强化事中往后监管，一起优化流程、精简材料、紧缩时限，‘证照分别’革新让不少企业享用到了革新带来的‘极速’体会，并转化为实实在在的‘外贸生产力’。”厦门海关法规处相关负责人奉告记者，现在触及厦门海关的13项“证照分别”革新事项均已在厦门自贸片区落地，其间11项已提前掩盖至整个厦门关区，为厦门甚至福建外贸稳定开展供应更多助力。

自我加压 立异举动落地收效

  值得一提的是，在新冠肺炎疫情影响下，各部分主动加压，备案“无纸化”“不见面阅览”服务、电子签章等立异举动纷繁落地收效，完结不出家门处理事项。自革新实施以来，海关和商场监管等部分通过“无纸化”处理备案700多件，累计紧缩处理时间7500多天，精简材料4000多份。

  放得开，更要管得住、管得好。厦门自贸片区相关负责人介绍，当前各主管部分依照“谁阅览、谁监管，谁主管、谁监管”，强化“职业监管、属地监管”等原则，明晰监管职责，健全监管规则和标准，立异和加强事中往后监管。建立起以归纳监管为基础，专业监管为支撑的监管体系，充分运用协同监管、信誉监管、动态监管、智能监管和社会共管共治等办法，立异监管手段。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部分联合监管和“互联网+监管”，对新技能、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，对高风险职业和领域实施要点监管。

  现在，在新的起点上，厦门自贸片区正在着力探索一业一证、准入承诺即准营、极简阅览等愈加打开的革新办法，推进“证照分别”革新全掩盖试点从自贸试验区仿制推广到全市规模，持续深化“放管服”革新，助力打造高效的服务型政府。

问答

  革新按“四扇门”分类推进，是哪“四扇门”？

  革新“四扇门”分别为:

  一是直接吊销阅览(13项)。吊销阅览后，企业持有运营执照即可打开运营。

  二是阅览改为备案(22项)。对阅览改为备案的事项，企业备案后即可打开运营。

  三是实施奉告承诺(69项)。对实施奉告承诺的事项，企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，原则上可当场获得阅览抉择。

  四是优化阅览服务(430项)。对优化阅览服务的事项，有关主管部分会及时调整相应的办事攻略，并针对有关阅览难点痛点问题，采取:①下放阅览权限；②紧缩阅览要件和环节；③延伸或吊销容许证的有效期限；④发布事项容许总量操控条件和存量等各种办法方便企业自主决策。

  革新触及哪些领域？

  一是选用“直接吊销阅览”主要有:成品油批发、仓储运营，对外交易运营者备案挂号，消防技能服务机构资质阅览，工程造价咨询资质确定，从事大陆与台湾间海上运输业务容许(初审)等。

  二是选用“阅览改为备案”主要有:医疗、诊所设置执业，食物运营、生产出口，轿车租借运营，人力资源、劳务派遣，报关企业注册，从事印刷品印刷运营活动等。

  三是选用“实施奉告承诺”主要有:游览社、旅馆业容许，建筑业企业资质，房地产企业资质，外商投资电信业务等。

  四是选用“优化阅览服务”主要有:文化、游览业务，自然资源规划业务，公路、港口交通业务，海关商务进出口业务等。

  更多的革新事项能够从市政府或厦门自贸片区官方门户等网站查询。

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